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首條輸煤管道陷爭議 利益關聯方拉鋸
一條全長達727公裡的輸煤管道將源起陜北直插關中，這個設想大膽的原煤運輸通道項目正成為陜西這個煤炭大省日前最為關註的大工程之一。繼此前有消息稱這一投資金額高達73億的輸煤管道原定於4月開工後，5月23日，該工程正式開工日期因受地方政府阻撓而未能如期推進的消息又不脛而走。陜西省榆林市政府被傳對該項目持不同意見。曾擔任榆林市市委書記、現分管陜西省能源產業的陜西省副省長李金柱將針對這起工程涉及的各方利益分歧赴榆林予以協調。陜西煤業化工集團有限責任公司（以下簡稱“陜煤集團”）是這條原煤運輸管道的投資方，其下屬公司陜西神渭煤炭管道運輸有限責任公司（以下簡稱“神渭管道公司”）負責該項目的具體建設運營。2011年10月，神渭管道公司與中煤科工集團武漢設計研究院簽署瞭項目EPC總承包合同。按照規劃，這條打通陜西最富集煤炭儲量地區與下遊轉化企業的大通道將於2013年8月投料試產，2014年6月竣工驗收。但圍繞這條中國境內迄今為止唯一的輸煤管道的博弈與爭議卻悄然展開，正反兩方各自側重的關註點則集中於利益分配與技術可操作性兩大領域。針對目前該項目的運作處境，陜煤集團董事長華瑋接受本報記者采訪時表示，神渭輸煤管道符合陜西省資源利用的現實要求。針對項目的利益分配爭議及技術質疑，華瑋則以一笑瞭之。“任何一個項目的實施過程中出現不同聲音都很正常，對於技術問題，不能說有難點就直接放棄。”華瑋說，“打個比方，不能說登月有風險就不登瞭。”榆林的煩惱對於地處陜北黃土高坡上的榆林市而言，埋藏於地表之下的高儲量煤炭無疑是其屢次掀起開發浪潮的關鍵命脈，相比數年前，在對待資源的態度上，如今的榆林市似乎已然架起瞭一副屏障。“（神渭輸煤管道項目）去年陜西省發改委就批準立項瞭，但在具體運作上，榆林市政府則持有些不同態度，分歧的焦點主要集中在利益如何分配。”榆林市一名接近市政府的知情者對本報記者說。根據陜煤集團對管道施工的規劃，神渭輸煤管道首段將其與神木縣紅柳林煤礦，一路南下，沿途將總管陜西省榆林市、延安和渭南3個地級市的16個區縣，最後分兩個支線分別接入渭化公司、陜化公司兩傢煤化工企業。但值得註意的是，作為投資方，陜煤集團似乎是這個項目竣工後最為明顯的直接受益者，除管道起始端的紅柳林煤礦為其旗下資產外，最終接入下遊段的兩傢煤化工企業也均屬陜煤集團旗下子公司，這也就意味著，對於榆林市來說，“在貢獻瞭資源外還得考慮能否再留住一部分利益。”當地煤炭業人士接受本報記者采訪時表示，神木縣作為榆林市煤炭儲量的主要集中地區之一，陜煤集團通過管道將煤炭資源運輸南下時受益最大的並非當地政府，對地方利益的保護也成為神木縣對該項目持反對態度的關鍵原因。“神木縣考慮到的是地方稅收等問題，對於當地政府而言，當然希望能將資源就地轉化。”當地人士說。但神木縣的態度似乎還僅僅是榆林市在對待這一項目上的一窺之斑。“管道沿路經過地需要給項目提供水源、電力，包括配套廠址的土地等等，沿路地區政府的利益協調也是個難題。”本報記者多次致電榆林市發改委副主任趙文倫及市政府其他部門相關負責人，但對方始終拒絕針對項目爭議做出置評，榆林市煤炭局相關人士接受記者采訪時則表示，截至目前，該部門尚未接到任何有關配合管道運營的具體工作安排。但榆林市的“反抗”似乎難以日久堅持。多名知情人士透露，陜煤集團主導的這一輸煤管道已然成為陜西省政府極力推進的重點項目之一。“去年李省長去陜煤集團視察的時候就對這個項目進行瞭表態，省國資委也將全力支持。”知情人士說，“作為陜西盤子最大的兩個國有支柱企業之一（另一企業為延長石油），省政府對陜煤集團的政策傾斜是毋庸置疑的。”針對榆林市的態度，華瑋接受本報記者采訪時則表示並未聽說前者有明確反對態度，與此同時，華瑋也強調輸煤管道的正式開工日期也並未延期。“項目是分階段實施的，基礎性工程已經開工瞭，有些工程隻能等前期工作完成後才能實施，這不能說是延期。”華瑋說。項目爭議雖然這條堪稱宏偉的輸煤管道已然箭已上弦，但圍繞這一項目的爭議仍然還在繼續，而在諸多爭議焦點之中，經濟效益、資源利用以及項目本身的技術可操作性則是最為集中的方面。“管道運輸的長遠經濟效益是此前爭論的一方面，包括榆林市，以及省政府決策層在內，有些不同意見認為投資規模大，實際效益並不劃算。”接近榆林市政府的知情者說。與此同時，為配合這一管道運營，沿路各地區為其提供的水、電，以及廠址土地等都需要全盤調度，而作為水資源素來缺乏的陜北地區，尤其對水資源的配額無疑是沿路各相關利益方爭相搶奪的目標。“沿路已經有一些煤化工企業瞭，在總供水量有限的前提下無疑多瞭一項壓力。”本報記者瞭解到，整條輸煤管道處在源頭建設制漿廠和泵站外，途經佳縣、清澗、延長、黃龍四縣時也會建設中間泵站，此外，終端還將建儲漿廠、脫水廠，這些裝置也均將消耗一定數量的水資源。事實上，除上述兩大爭議孰輕孰重尚難定論外，延綿727公裡的黃土高原地形也是這條輸煤管道不得不面臨的另一客觀因素之一。“當地的地質結構條件復雜，而且起伏不定，中途還需穿越山川河流，這些在技術上都存有一定難度。”一名不願透露姓名的石油天然氣運輸管道專傢說。
新聞來源http://news.hexu房貸信貸整合缺錢急用哪裡借錢n.com/2012-05-24/14南投水里汽車貸款1720441.html
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